vladimirtan (vladimirtan) wrote,
vladimirtan
vladimirtan

Пенсионная реформа Петра I: Какие налоги пришлось поднять, и какой пенсион получали простые люди





В. Маковский. Ожидание пенсии в казначействе, 1876./Фото: avatars.mds.yandex.net




На Руси долгое время поддержка немощных и тех, кто не мог прокормить себя сам зависела от меры благоволения царя или князя. И только Петр I поставил пенсионное обеспечение на твердую законодательную основу. На этом пути ему пришлось повышать налоги, бороться с бездельниками и лодырями, которые так или иначе захотели попользоваться дармовым содержанием. А также устанавливать категории людей, которым пенсии полагались, и которые могли на них никогда не рассчитывать.


По царскому веленью, по княжьему хотенью




С.В. Иванов. «Приезд Воеводы», 1909./Фото: pressa63.ru

С.В. Иванов. «Приезд Воеводы», 1909./Фото: pressa63.ru




В допетровской России пенсий как таковых не было. В среде привилегированных сословий практиковалось пожизненное содержание служилых людей, принимавшее такие формы:
- кормление;
- жалованное поместье;
- прожиток и денежное верстание.

Кормление – содержание за счет населения провинции назначалось служащим высокого уровня – наместникам и волостелям, а остальным служащим, тиунам полагался доход «от должности по управлению низшему и землевладения». Первый «корм» кормленщики получали при вступлении в должность, остальное – партиями продуктов три раза в год. В 1555 году эта форма содержания была отменена.

С 1587 года содержание государственных служащих принимает форму прожиточных поместий из числа дворцовых, а затем царских земель, по жалованным грамотам. Иван Грозный установил размер московских поместий, выдаваемых в зависимости от чина. Служилым людям попроще предлагались наделы на окраинах России, а за московские поместья разворачивались настоящие побоища. «Служу я твою государеву службу: из Москвы — на службу, а со службы — в Москву, а в пожалованном тобой, государь, поместье враги и часу не дают пожить, - жалуется Ивану Грозному воин и философ Иван Пересветов. - И вот, государь, от притеснений и судебных волокит наг я, бос и пеш».

Поместье, как правило, целиком не наследовалось, но вдова могла претендовать на прожиток: за умершего дома мужа – 10% дохода от поместья; за погибшего в бою в два раза больше. Состарившиеся и больные помещики могли сдать поместье за прокорм (как в наше время одинокие старики завещают квартиры за уход). Так, в Муроме боярский сын Тимофей Невзоров, больной и негодный к службе, был вынужден отдать поместье в 177 четей (около 150 гектар) старшему брату, хотя имел собственного малолетнего сына. За это брат обязался кормить Тимофея.

Лишь по указу 1618 года родственникам убитых на войне офицеров поместье переходило в наследство. При этом его сыновья принимали обязанность поступить на службу вместо отца. Таких детей называли недорослями.

Денежное верстание полагалось служилым людям, собиравшимся на войну, за исключением тех, кто сидел в осаде. Вдовам погибших воинов выдавали оклад жалованья. По усмотрению князя от 2-х до 4-х рублей могли выдать увечным на лечение ран.

Незнатные старики и инвалиды могли рассчитывать лишь на помощь церкви. Князь Владимир в Церковном Уставе перечислил тех, кто мог получать содержание из приходских доходов: вдова, слепец, хромец, калека.

Петр I: первые шаги к пенсионному обеспечению




Устав Морского Русского Военного Флота впервые законодательно закрепил пенсии в России./Фото: navy.su

Устав Морского Русского Военного Флота впервые законодательно закрепил пенсии в России./Фото: navy.su




Поместные дачи и денежное жалованье не являлись чем-то обязательным. Деньги выдавались неохотно и не всем, а на освободившиеся поместья в приказную палату поступали десятки челобитных. Так, в 1650 году при выдаче арзамасским дворянам жалования за службу в 14 рублей, окладчики (табельщики) обошли Ивана Воронцова. Тот возмутился и направил государю Алексею Михайловичу челобитную: «...вал земленой делал и ров копал и всякую работу работал... а мне, холопу твоему, государево жалованье не дано, потому что окладчики оболгали меня по недружбе».

Поэтому таким важным шагом стало законодательное закрепление права на пенсию в «Уставе Морского Русского Военного Флота» в 1720 году. В главе «О награждении» в 6 статье зафиксировано положение о предоставлении вдовам и детям убитых в сражении полагавшейся мужу доли добычи. В 8-й статье Петр определяет судьбу моряков, негодных к несению корабельной службы: «приставить к магазейнам, в гарнизоны или на штатскую работу с повышением чина. Совсем больных, изувеченных и старых отправлять в гошпиталя, где кормить до самой смерти».




Антропов Алексей. Портрет Петра I./Фото: петр1.рус

Антропов Алексей. Портрет Петра I./Фото: петр1.рус




Вдовы и дети убитых получали, соответственно, 8-ю и 12-ю доли на каждого. Интересно, как были расписаны сроки пособий: мальчикам до 10 лет(с этого возраста можно было идти в матросы), девочкам до 15-ти. Женщинам старше 40 лет пособие полагалось до замужества или до смерти, а моложе 40 лет выдавалось одно мужнино жалование за год – в качестве приданого, «разве будет так увечна, что и замуж идти будет нельзя, то давать до смерти».

Кстати, в Воинском Уставе ни слова об обеспечении негодных к службе и увечных, что свидетельствует о важности для Петра морского флота. Лишь в июльском указе 1719 года предписывалось солдатам, «за ранами и старостью» отправленных в монастырь, выдавать продовольственное и денежное жалование из монастырской казны.




Сражение при Гренгаме 27 июля 1720 года. Художник Ф. Перро./Фото: regnum.ru

Сражение при Гренгаме 27 июля 1720 года. Художник Ф. Перро./Фото: regnum.ru




Этому закону предшествовала большая работа. В начале 1700 годов вышел ряд указов Петра о строительстве богаделен для «старых зело и увечных, не имеющих возможности снискивать пропитание трудами», а вдовам и недорослям предписал выдавать кормовые деньги. Такое «пособие по старости» было ничтожным: 3 рубля в год на человека, едва на хлеб хватало, но помогало выжить.

Надзирал за богадельнями Монастырский приказ, который возглавил И.А. Мусин-Пушкин. Принимали туда неимущих больных и престарелых, «которые не могут ходить для сбирания милостыни». Для ухода за ними был приставлен персонал из расчета один здоровый на десять больных. Финансовое обеспечение, включая зарплату лекарям и медикаменты целиком ложилось на Патриаршую домовую казну.




Иван Алексеевич Мусин-Пушкин, сподвижник Петра I./Фото: cdn.turkaramamotoru.com

Иван Алексеевич Мусин-Пушкин, сподвижник Петра I./Фото: cdn.turkaramamotoru.com




В 1712 году Петр I дает указание в губерниях построить госпитали для военнослужащих, инвалидов и престарелых, которые уже не могут нести даже легкую караульную службу. Однако, дело шло туго, поэтому в 1715 году император снова велит возводить в церковных оградах каменные госпитали. Содержание и организация работы богаделен передается в ведение Святейшего Синода и Камер-конторы. Для финансирования был увеличен вдвое венчальный налог (с 12 копеек до 24-х), установлены вычеты из жалованья по копейке с рубля. В церквях собирали пожертвования «в два кошелька», а новопожалованные дьяки выкладывали по 100 рублей сборов. Таким образом, к 1718 году в Москве призиралось до 4500 слабых и увечных в 90 богаделен, на которых государство тратило 12 000 рублей за год.




Еремеев И.П. Нищая с девочкой-поводырем./Фото: zdravrussia.ru

Еремеев И.П. Нищая с девочкой-поводырем./Фото: zdravrussia.ru




Разумеется, на «дармовщину» потянулся не слишком честный народ. Периодически Петр призывает выселить «бездельников которые... в богадельни вселяются посулами в старость, понеже здравы суть». Также избавлялись от мастеровых, способных кормиться ремеслом, и от семейных.

Наконец, в 1723 году Петр указывает Синоду осуществить перепись монахов и монашенок и более никого не постригать, а на место умерших ставить отставных солдат, которые трудиться не могут. Иным сословиям постригаться в монахи запрещалось.

Богадельни, монастырь и госпиталь – вот все, что ждало неимущих граждан, посвятивших жизнь службе Отечеству, на старости лет в эпоху Петра I.




Вдовий дом в Нижнем Новгороде./Фото: img-fotki.yandex.ru

Вдовий дом в Нижнем Новгороде./Фото: img-fotki.yandex.ru



Источник

Tags: жизнь
Subscribe

Recent Posts from This Journal

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments